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《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》宣传提纲

来源:深圳人口网 发布日期:2013/1/4 17:45:00 浏览量: 8028

为体现对积极响应党和国家号召、自觉实行计划生育者的奖励,解除农村一部分计划生育家庭的后顾之忧,促进人口和计划生育事业的进一步发展,稳定低生育水平,提高出生人口素质,促进出生人口性别平衡,促进农村人口与经济、社会的协调发展和可持续发展,省委、省政府决定在全省实行农村部分计划生育家庭奖励制度,省政府办公厅已于3月8日发出了《广东省农村部分计划生育家庭奖励办法》(粤府办正2004)27号,以下简称《奖励办法》)。为做好宣传工作,特制定此宣传提纲。

一、我省制定、实施《奖励办法》的背景

目前,我省农村社会保障制度尚不健全,家庭养老仍是主要方式,那些自觉实行计划生育的人为国家、为社会做出了贡献,晚年由于身边子女比别人少,可能会遇到一些困难和不便,党和政府有责任帮助他们,使其晚年生活得到比别人更好的保障。我省自20世纪70年代实行计划生育以来,就注重通过建立利益导向机制对计划生育家庭进行政策倾斜,引导群众自觉实行计划生育。1980年颁布实施的《广东省计划生育条例》就专立了“表扬与奖励”一章,规定了对实行计划生育者的奖励与优待措施;1989年省计生委与省保险公司联合出台了适用于计划生育纯二女户投保的《广东省个人养老保险特别约定》,开办了农村计划生育纯二女户养老保险业务;1998年省委、省政府又建立了农村独生子女父母和计划生育纯生二女户计划生育商业养老保险制度。同时,各地也都结合实际出台了许多计划生育优惠照顾政策。但是随着形势发展,原有的计划生育利益导向机制存在的一些问题日益显现,特别是对计划生育家庭优惠照顾的力度仍显不够,仍需进一步丰富和完善。在省委、省政府的高度重视和正确领导下,省政府办公厅制定、颁布了《奖励办法》,从而使我省成为率先在全国制定、实施计划生育奖励办法的省份。

二、我省制定、实施《奖励办法》的目的

(一)引导更多农民自觉实行计划生育,减少不符合法律法规规定出生的人口,有效控制人口增长,稳定低生育水平。

(二)形成以政策性奖励为主体、多种形式的帮扶活动为补充、相关社会经济政策配套的政策体系,逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制。

(三)缓解农村计划生育家庭的特殊困难,减少新增贫困人口,促进消除贫困和全面建设小康社会目标的实现。

三、我省制定、实施《奖励办法》的意义

我省制定、实施《奖励办法》,是实现人口和计划生育工作思路和工作方法“两个转变”的具体体现,是健全农村人口和计划生育利益导向机制与社会保障制度的一个重大举措。它体现了省委、省政府对人口和计划生育工作的高度重视,对实行计划生育者的关心和爱护,是我省实践“三个代表”重要思想和科学发展观的重要措施。农村部分计划生育家庭奖励制度的实施,有利于稳定我省的低生育水平,促进农村人口与经济社会的协调发展,有利于减少农村贫困人口,消除贫困,有利于“三农”问题、农村人口老龄化问题的逐步解决,对于密切党群、干群关系,促进政治和社会稳定,具有重大而深远的意义。

(一)建立农村部分计划生育家庭奖励制度,充分体现了省委、省政府对农村人口与发展问题的高度关注,是稳定低生育水平,进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措,有利于促进农村人口与经济、社会的协调发展和可持续发展,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

(二)建立农村部分计划生育家庭奖励制度,落实对计划生育家庭的奖励政策,帮助他们摆脱困境,兼顾他们的长远利益和现实利益,能使他们亲身感受到党和政府的温暖,觉得响应党和国家号召,政治上有地位,生活上有帮助,经济上有实惠,跟党走不吃亏。这是关系农民的切身利益、关系党的政策能否取信于民的政治问题,是“三个代表”重要思想在人口和计划生育工作中的具体实践。

(三)建立农村部分计划生育家庭奖励制度,以此带动其它的帮扶活动,引导基层干部寓管理于服务之中,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益,有利于密切党群、干群关系,促进人口和计划生育工作依法管理、利益导向和优质服务,进一步激发广大人民群众实行计划生育的热情和积极性。


(四)建立农村部分计划生育家庭奖励制度,以“奖励少生”代替“处罚多生”,引导更多农民少生快富,有利于转变生育观念,从根本上扭转“越穷越生、越生越穷”的恶性循环,减少新增贫困人口,促进消除贫困,提高农民生活水平和生活质量。

(五)建立农村部分计划生育家庭奖励制度,以政策性奖励资金为运行主体,依托各级财政投入监管体系、农村金融、邮政和计划生育服务网络,建立财政专户和个人帐户,探索建立资金管理、资格确认、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制,形成一套预算审批、目标人群确定、核算与决算、审计监督与评估的程序,对建立有效补助农民机制,发展农业,稳定农村是一种积极尝试。

四、农村部分计划生育家庭奖励制度的特点

(一)具有长期性和稳定性。实行农村部分计划生育家庭奖励制度,是为了加强和改进农村人口和计划生育工作,变“处罚多生”为“奖励少生”,

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